基础不牢，地动山摇。党的二十大报告指出，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。基层治理不是空洞的、更不是抽象的，人民群众对美好生活的需要是否能够得到满足，就体现在基层治理上。天涯区不断以创新体制机制为抓手，以提升基层服务效能为宗旨，开启并拓展了基层治理的“天涯探索”。站在新时代的风口，如何更好地贯彻党的二十大精神，实现民心在基层凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展？聚焦“党建引领”的组织核心和工作主线就是社区治理的“制胜法宝”。

“一社一景”蓄力赋能，打造天涯社区治理样本。为更好地推进基层治理体系和治理能力现代化，天涯区内26个社区（居）纷纷进行相关探索，其中，涌现出来这样一批典型社区，它们把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼问题，打造为民服务品牌，构建出“守正创新”“自立自信”的天涯样本，推动基层治理体系现代化和治理能力提升。天涯区陆续推出“党建引领强阵地·基层治理谱新篇”系列报道，敬请关注！本期推出天涯社区治理样本四：西岛社区。

西岛社区位于三亚市西南方，距三亚市区8海里、距肖旗港码头3海里，总面积2.68平方公里，是海南省沿海仅次于大洲岛的第二大岛屿，又称“玳瑁岛”。社区总人口1206户4603人，下辖16个居民小组。

纵观西岛的发展脉络，“历史灰”“生态绿”“互助橙”“海洋蓝”“爱国红”五色交织，可谓五彩斑斓，独具特色。西岛社区在推进“景社交融”的建设工作中，持续推进西岛基础设施建设，增加公共服务供给，全面提升治理水平。

党建领航，传承优秀红色基因

西岛上的渔村具有400多年历史，是远近闻名的海岛休闲度假胜地。新时代的西岛在现代化建设进程中开启“五色共治”，不断筑牢基层党组织阵地建设，将“八姐妹炮兵”的爱国护国红色基因在基层治理中赓续传承下去。

此前，渔村内珊瑚石传统建筑仅部分保存良好，可利用的不足百栋且布局呈小组团、小集群散点状分布，亟需整体性保护和规划。如何进一步保护珊瑚石建筑，在保留原有特色的基础上，对其进行现代化改造，使其焕发新生机，重塑西岛“历史灰”，是西岛社区需要深入思考的问题。

如今，通过整合珊瑚石老屋资源，部分传统老宅已完成现代化改造，用于发展文创民宿、酒吧等新型业态空间，不定期举办艺术活动，不断丰富文创形式，以环保、海洋、红色文化等为主题，融入老物件及可回收垃圾再利用作品等元素，进行实体文创产品方面的艺术创作。

近年来，西岛社区推动社区与景区融合式发展，打造社区与景区共建共享的典范，树立全岛一体的“大景区”理念，开启“社区即景点”模式。坚持以“人文历史、文化创意、特色产业”为主要抓手，开拓发展旅游产业，深化红色文化品牌，传承“红色”爱国基因，融合西岛“国旗班”、西岛女子民兵连纪念馆、听西岛女民兵讲故事等内容，深入打造西岛红色文化旅游路线，擦亮“西岛女民兵”和“爱国主义教育基地”招牌，助力西岛美丽渔村全域旅游发展。

制度护航，加强保护性规划建设

西岛风貌管理和“美丽渔村”建设是提升居民生活水平，提高公共服务供给水平的重要保障。推进西岛生态环境保护工作，完善西岛社区基础公共服务设施建设，就必须认识到规划管理的重要性，西岛社区注重滨海绿化建设，打造“绿色”热带风貌景观，递进式的推进社区建设的各项工作。

“西岛的景色太迷人，还有浓郁的人文风情，让人久久难忘。”西岛社区不仅具有良好的生态环境和优越的滨海景观带，还有极具地方特色的渔村节日和渔村文化，引导游客体验走古村、听民谣、尝美味、品人文……

面对纯净的“海洋蓝”，西岛社区要做的是在开发相关旅游项目时，尊重“海洋蓝”的主基调，遵循“保护为主，合理开发”的原则，加强海岛风貌管理，全力保障滨海地带的公共性和良好的可进入性，因地制宜规划建设富有活力的滨海公共开敞空间。

随着保护环境的理念日渐深入人心，社区成为了环境保护工作中不可或缺的重要角色。为了让西岛“环保绿”增添创意与活力，共建绿色环保社区，引起岛上居民及游客对环境保护的重视，ACG联合国际公益组织、西岛环保中心携手推出“西岛环保文创设计实践营”，招募关注海洋环保的学生，与西岛环保中心、驻岛艺术家一起，对环保材料再加工，为西岛添置新的艺术装置，宣传并践行环保理念。西岛文创馆和奇思妙想屋是展示西岛渔村文化艺术的窗口，场馆以“创意和环保”为主题，将珊瑚礁老房子、破败的渔船、海滩上捡拾的酒瓶等旧物件变废为宝，增强游客的环保和艺术感受意识。

服务促航，重视发挥多方治理力量

西岛社区党委书记黎庆学表示，为了探索创新便民服务，规范管理社区电动车，社区协助三亚交警车辆管理所为岛上的电动两轮车提供“家门口、一站式”上牌车检服务，有效降低群众的办事成本，也提高了居民的文明交通意识。

“在社区就能办理电动车牌照，提供了极大的便利，效率也很高。”社区居民说。社区还联合三亚市中心医院、中医院的中西医等医疗机构共同开展大型义诊工作，保障居民身体健康，缓解居民外出就医难的问题。此外，社区严抓安全生产、禁毒、综合治理等工作，从环境生态和社会治安角度提高社会治理水平。

同时，西岛社区依托文明实践站，陆续开展了“爱国主义教育”、“生态环保”、“传承文明”、“安全宣传教育”、“禁毒宣传教育”等主题活动，参加志愿者达60人次，均取得良好成效，提高社区儿童、青少年知识和安全防范意识，保障他们健康快乐成长。