试点先行，以点带面稳妥推进

2022年起，天涯区通过设立整治组织架构，明确以“运营商主导，职能部门监督、社区居民参与”的方式，高效推动“三线”整治创新机制落实。开展“三线”整治以来，该区科工信局精心谋划，周密部署，结合全区各村社区实际及居民意愿，确定儋州村社区为试点社区，协调区属各职能部门及“三线”企业，到儋州村与居民代表共同商议整治目标、工期、牵头单位、监督机制等内容，全力推动“三线”整治进度提速。

儋州村社区采用“共同规划、企业建设、政府监督、遏制增量”模式，遵循“谁受益谁治理”原则，开展“三线”整治。在“三线”整治过程中，儋州村社区逐步实现各种缆线整齐规范。整治后，昔日社区里杂乱无章的空中“蜘蛛网”被消除，不仅人居环境得到了实实在在的提升，而且降低了运营商运维成本，营造了良好竞争模式，还建立了一套人人参与的监督机制。儋州村社区“三线”整治模式与经验获得市、区相关领导的认可并向全市推广。

建立可复制、可参考的多方参与治理模式

儋州村社区“三线”整改工作的顺利完成不仅创新探索报备机制，规范新建线路的流程，阻断新建线路乱搭、乱建的可能，杜绝“三线”问题的新增与反弹，而且理清了政府、企业间责任与目标，解决长期困扰政府、企业间建设边界的难点。另外，制定的《技术指引》文件为其他区域解决“三线”整治问题提供了技术参考规范，并建立可复制、可参考的多方参与治理模式。

为助力三亚创建全国文明城市，天涯区围绕“试点先行、以点带面”的工作思路，复制该区儋州村社区“三线”整治的成功模式，将“社区空中‘飞线’整治项目”纳入2023年天涯区十大为民办实事工作内容，分类、分领域逐步开展空中“飞线”整治——开展朝阳社区鸿文巷及周边、群众街社区敬群巷及周边和光明社区“三线”整治工作，完成光缆梳理及强弱电分离4870米、光缆引线安装4120米、拆除横拉飞线7150米、废旧杆路拆除9根、废旧箱拆除43个、套管优化线路4900米及新建设井10个，切实解决“三线”违章乱拉、乱挂等影响市容市貌的现象和安全隐患问题，打造干净整洁平安有序的居住环境。

2023年以来，天涯区通过市12345平台、区网格化平台、市区“创文”平台处理“三线”问题工单，协调中国电信、中国移动、中国联通共接收处理市12345热线平台工单240件，完成率100%；接收处理网格化平台工单773件，完成率100%；对各村社区存在安全隐患和需整改问题情况的建议开展实地检查，立行立改，为群众营造安全便捷的生活环境。

将推动“三线”管理办法的出台工作

“进一步推动‘三线’整治法制化进程，并由‘三线’整治工作扩大到村社区整治的方方面面是建设良好生活环境、推动‘创文’工作的重要内容。”天涯区科工信局相关负责人说，目前在该区的“三线”整治工作中，运营商企业作为被监管对象，政府职能部门对其监管是基于政府为运营商提供便利、帮助协调解决社区居民矛盾，被监管人与监管部门互相认可、互相“约定”的前提下，目前双方还未有任何的协议、法律约束。

下一步，天涯区将推动“三线”管理办法的出台工作，实现“三线”管理有规可依，以更加严肃的手段约定各方的利益和责任。另外，在“三线”整治工作的基础上，加紧探索其他村社区治理问题的解决方案，通过推动“三无”小区成立小区物业，补足各项监管环节的缺失等举措推动村社区治理工作，改善人居环境。

“以前沿路的各种线缆密密麻麻，如今进行了归拢，好看又安全，我们住在这里也踏实了。”近日，居住在天涯区群众街社区敬群巷的一位居民高兴地对记者说。

连日来，天涯区持续精细整治居民楼间的电力线、电话线、电视信号线及其它通信网络线（以下简称“三线”），进一步改善社区人居环境，切实消除安全隐患。群众街社区居委会相关负责人告诉记者，整治前，各种线路如蜘蛛网般交织在居民楼间，甚至还有塑料袋挂在线路上；整治后，乱拉、老旧和杂乱的“三线”得到清理规整，各条线网排列整齐，布线规范有序。