11月28日，在三亚市主题教育“书记讲给书记听”暨头雁交流会上，13名基层党组织书记代表分别围绕乡村振兴取得新成效、党建引领基层治理、“我为自贸港建新功”作了交流发言，今日跟大家分享《数字赋能基层治理 社区“智治”更暖民心》。

数字赋能基层治理 

社区“智治”更暖民心

天涯区儋州村社区党委书记、居委会主任

薛炳忠

很荣幸今天能在这里同各位分享儋州村社区在数字化赋能基层治理工作方面的经验做法。

基层治理难题：面对不断出现的新问题，社区力量无暇兼顾

儋州村社区位于三亚中心城区，是比较典型的“城中村”，辖区面积0.6平方公里，总人口有15747人，自建房多，人口结构复杂。社区现有楼栋数约370栋，总户数6692户，其中：户籍人口3136人、常住人口9953人、流动人口2658人。社区位于老城区，基础设施薄弱，各类线路老化、强弱电不分离，安全风险大；随着经济社会的发展，电动车的停车难、充电难的矛盾也日趋激烈。特别是2021年“十一”期间因电动车违规充电引发火灾、去年“0331”“0801”新冠肺炎疫情期间儋州村社区均成为疫情重点区域的事例给社区敲响了警钟。社区现有工作人员数量相对有限，面对“上面千条线，下面一根针”的工作模式，每个人承担的工作量不断增加，工作效率也有所影响，工作效果难以达到群众预期。因此，探索引进科技手段来解决基层治理的难题，摆在社区党委的研究日程上。

解题方法一：用“数字化”的钥匙，解锁问题切口

我在担任社区党委书记前，在海南神州希望网络有限公司任三亚大区域总监，对网络信息、数字化等工作有较多的了解。担任书记后，我一直在考虑社区基层治理由传统手段向数字化转变的可能性。在“两委”会上，我提出社区基层治理数字化的意见，“两委”干部认可了我的提议，我们就如何“数字化”进行了深入研究。

首先，将辖区12个网格划分成7个党建网格，7个党小组均建在网格上，实现党组织服务全覆盖。同时，以“网格化+信息化”建设为抓手，推出全市首个社区“一格一码”系统，内含网格人口信息登记、“一格一码”报单系统、党员双报到系统和网格评价系统四大板块，逐一解决了社区人口信息收集不及时、基层治理投诉多等问题。特别是“一格一码”报单系统的建设，将“接诉即办”向“未诉先办”“未诉已办”提升，把问题解决在一线、矛盾解决在一线、工作落实在一线。

其次，社区党委联合多部门开展电力线、通信线和广播电视线“三线”整治，在全市首创“共同规划、企业建设、政府监督、遏制增量”的整治模式。通过与中国移动签订“党建合创”协议、将“三线整治”列入社区居民公约等方式上下联动，打通了“社区——运营商——群众”的连心桥。

▲儋州村社区“三线”整治前后图。

第三，社区党委还通过给灭火器贴上“二维码”方便进行日常检查等措施，把网格员从花费大量时间巡检中解放了出来，让网格员有更多的时间去为群众办事，工作更高效。同时，还让居民通过指尖操作就能参与社区的各类事务，引导居民共建共治。

解题方法二：数字赋能社区治理，打造温暖智慧社区

我们运用“数字化”解决了“怎么管”和“有人管”的问题，也在如何提高社区安全系数、加强安全生产、发动党员参与基层治理等方面做了探索和尝试。例如，社区党委在辖区内重点区域安装了35个网格巡查摄像头，实现智能喊话功能，形成了社区网格“线上+线下”的巡查模式，有效保护居民的隐私和财产权益，提升社区安全系数和安全管理水平。为加强社区火灾防范工作，启用电动车智能管控系统，利用RFID技术对电动车进行登记管控，有效缓解社区停车难和充电难的问题，降低了因充电而造成的火灾风险。

▲消防一体化智能电动车充电站。

主题教育开展以来，社区党委以“万名党员连万家，民意诉求马上办”为主要内容，坚持做好“三联三访三办”，鼓励党员亮身份，践行“民呼我应、民呼我为”举措，实实在在解决群众的“三件事”（即：烦心事、操心事和揪心事），提升主题教育工作实效。党员共走访群众350人次，收集问题59个，解决了线路安全隐患、租金纠纷等多个问题。例如，社区党员周绍褀援藏15年后，由于家庭和工作原因，对党的理论学习有所放松。社区党委发现后，通过“上门助学”让他学习“不掉队”，协调解决他的就业问题，慰问和帮助其照顾患有阿尔兹海默症的父亲。周绍褀同志对社区给予他的帮助非常感动，不但提高了学习自觉性，还主动参加社区组织的各项工作，带领候鸟党员积极参与到主题教育中来。

下一步，儋州村社区党委将继续强化党建引领，谋划社区的高质量发展，做好与居民生活息息相关的民生实事，切实把主题教育学习成果转化为为民服务的内在动力，引导社区“两委”、党员在服务居民中砥砺初心使命，动员居民积极参与社区治理，不断提升辖区居民的获得感、幸福感、安全感。