全国首单新品种扩繁制种险、全省首单研发中断险；全国首个深海产业政务服务联盟；全国首个“游艇旅游综合服务平台”、全省首个知识产权服务领域“AI智能体”……2026年6月11日，海南自贸港全岛封关运作接近半年的关键节点，三亚在一场新闻发布会上，一口气亮出14个营商环境标志性创新案例。

6月11日，三亚市“优化营商环境 赋能自贸港建设”主题新闻发布会召开。袁永东 摄

这不仅是一份沉甸甸的成绩单，更是一份未来发展的“独家说明书”——从顶层设计的“作战图”，到产业与人才的“双向奔赴”，再到数智化便民服务，三亚用行动告诉所有企业和人才：优化营商环境，来真的、动硬的、玩新的。
顶层设计：“1+2”不是数字游戏而是一张精准的“作战地图”

“三亚市锚定市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，系统提出‘1个营商环境改革总体实施方案+2个重点领域专项行动’的‘1+2’改革核心战略。”会上，三亚市政府副秘书长杨欣开宗明义。“1”是指《三亚市2026年持续打造一流营商环境实施方案》，谋划形成“322”营商环境全领域改革“作战图”，即“三度、两支撑、两集聚”。通俗点说，“三度”就是办事速度、服务温度、国际开放度——让企业跑得快、感受暖、接轨全球。而“两支撑”则聚焦法律与要素两大保障，为发展托底；“两集聚”瞄准产业与人才两大发力点，推动双向奔赴。而“2”，则是两个专项行动：优化涉外营商环境服务三年行动、监管护航涉企服务专项行动。由此，数十项改革举措正层层铺开。

在三亚营商环境建设的版图上，三亚崖州湾科技城高新区是一块绝佳的改革“试验田”——做强特色产业集群，发力深海科技、南繁种业等重点产业。

这里，落地全国首单新品种扩繁制种险、全省首单研发中断险，用保险机制为种业研发全链条兜底；组建全国首个深海产业政务服务联盟，整合613项涉海服务事项，直接将科考船平均待港时间压缩40%；发布全省首个知识产权服务领域“AI智能体”，推动全国首单“玉米自交系”植物新品种知识产权质押融资贷款落地。脑子里看不见的“知产”，正在变成银行账户里实打实的“资产”。数据显示，2025年，园区技术合同清单中涉及知识产权交易的合同成交额4.13亿元，知识产权质押融资放款总额5418万元。

“围绕深海科技、南繁种业等产业集群，我们落实科研进口税收优惠，为科研设备、仪器、样品开通绿色通道。”三亚海关副关长甘佳勇补充道。这些实实在在的举措，正让“作战图”变成了“实景图”。

产业与人才“双集聚”硬支撑留人，软实力留心

如果说硬核的平台和配套设施是三亚招商引资的“硬底牌”，那优惠政策与细致服务，便是引才留才的“软实力”。产业磁吸人才，人才反哺产业——这套“双向奔赴”的底层逻辑，正在三亚加速跑通。

硬支撑看得见：在三亚崖州湾科技城高新区，累计建成人才公寓4409套、安居房6563套，园区基础教育学位破万，科技城医院、崖州文体中心等配套服务设施建成投用。在三亚中央商务区，截至2026年5月底，园区累计完成投资超631.11亿元，有力推动城市基础配套设施日益完善，国际化综合商务区、大型旅游消费商圈、人才高端配套服务社区初具雏形。

软实力感受得到：三亚市委组织部在全省率先出台系统性人才措施16条。为了让国际人才“来得了、留得下、干得成”，三亚建设国际人才服务专区，试点开展“外资企业创新伙伴计划”。更贴心的是：三亚税务局设立“税路通·跨海行服务专区”，配备专业骨干为跨境企业、外籍人士提供政策讲解与业务协助，同时在重点园区和消博会等重要展会现场设立多语种服务专岗；三亚崖州湾科技城高新区组建国际人才工作站，为外籍人才提供商事登记、人才认定、住房安居服务、出入境办理等“一站式”服务。

“智慧”赋能让便利渗透进企业人才的每一个日常

如果说顶层设计是“骨架”，产业与人才是“血肉”，那么“智慧”与“便利”，就是让整个肌体运转流畅的“神经网络”。

本次发布会中，“智慧”“便利”成为高频热词。例如，三亚海关正在以“智慧海关”为抓手，主动对接国际高标准经贸规则，推广“两段准入”附条件提离、保证金电子化、径予放行等便利措施，持续优化口岸营商环境。三亚税务全面推广新电子税务局与移动端APP功能，通过智能提醒、数据预填、自动校验等方式，让纳税人“少填、少错、少跑”，线上办税率达96%以上。三亚中央商务区升级数智化调度平台，集成政策查询、项目选址、工地管理等核心功能，上线“一键选址”模块，实现楼宇数据实时分析、企业落户精准匹配。积极推进DeepSeek等大模型本地化部署，达成火山引擎政务领域率先合作，实现个人与企业高频业务的智能化咨询与导办。“智慧”正渗透进企业与人才在三亚安居乐业的每一个环节。

“优化涉外营商环境服务三年行动围绕入境、投资、展业、生活四大便利方向，集中推出27项重点任务。”据介绍，三亚多点发力、全域覆盖，以系统性改革破解涉外发展堵点，打造全周期、全维度的人才服务生态。

从顶层改革架构谋篇布局，到特色产业精准赋能；从安居生态集聚人才，到数智政务普惠惠企。三亚“左手”夯实基建、产业、政策等硬件实力，“右手”优化人才、政务、涉外服务等软性内核，软硬兼施、多管齐下。一个个创新成果，是已经完成时；一项项改革举措，是现在进行时；一张张发展蓝图，是未来时。

正如发布会上的诚挚邀请：“我们将以钉钉子精神推动各项改革举措落地落细，持续释放政策红利。我们热忱欢迎广大企业、各类人才选择三亚、扎根三亚，共享发展机遇、携手合作共赢。”

这道关于营商环境的“必答题”，三亚正在用行动，写下属于自己的高分答案。